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确保公众饮食用药安全

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银雨 发表于 2011-12-17 10:50 | 显示全部楼层 |阅读模式
银雨
2011-12-17 10:50 1381 0 看全部
■邱茂根

         食品药品安全直接关系到人民群众的身体健康和生命安全,直接关系到经济发展和社会稳定,直接关系到党和政府的形象。食品药品安全已不再是简单的技术问题,而是社会问题,是公共安全的基础,需要用加强和创新社会管理的办法加以解决。
  
         一、落实政府责任,建立安全责任机制。按照机构改革要求,食品药品监管部门已由省以下垂直管理调整为地方政府分级管理,工商、质监等部门也即将由省以下垂直管理调整为地方政府分级管理。地方政府负总责的态势越来越明显,责任越来越重大,任务越来越具体。建立起食品药品安全地方政府负总责的工作机制,务必将食品药品安全纳入政府目标管理,层层签订责任书,明确政府、监管部门和企业的责任,强化责任制和责任追究制,落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品安全责任体系。
  
         二、强化社会监督,建立监管网络机制。要在加强食品药品监管机构、队伍和能力建设,依法完成食品药品监管体制改革和职能调整工作,努力构建科学、统一、高效的监管体制的基础上,创新机制,强化社会监管网络建设。在乡镇(街道)探索建立常设的食品药品安全监管机构,按照“十个有,五个一”的标准,明确职能职责,落实编制、人员和工作经费,建立食品药品安全协管站。在村和社区,按照“五有、四一、三无”标准,积极推进食品药品安全示范村(社区)建设,构建完善的市、县、乡、村四级食品药品安全监管网络,逐步推进城乡监管一体化,建立起以预防为主、有效干预、快速反应为核心,以政府监管、行业自律、社会监督相结合的食品药品安全监管新模式。
  
         三、坚持源头控制,建立全程监管机制。以“控制源头,规范流通,建立长效机制”为思路,在食品安全环节突出抓源头、立标准、建机制,紧紧抓住“餐桌安全”这个龙头,深入开展餐饮食品“八环节六统一,四定一配送”,加强对饮用水、农产品生产、食品生产加工、食品流通、定点屠宰、粮油配送、餐饮消费、餐具消毒管理等八个环节监管,全面实行统一标准、统一生产、统一销售、统一管理、统一检验、统一监督的“六统一”管理模式,推行定点、定单、定责、定人的直供配送。在药品安全环节重点推进“三位一体”药品供应保障体系建设,进一步规范全市药品供应主渠道,实现食品药品流通有序、市场能管、安全可控。
  
          四、实施统一抽验,建立科学评估机制。食品药品安全评价性抽验,是判断食品药品质量安全总体状况的一种科学抽验方法,有利于提高食品药品安全科学监管水平,为制定食品药品安全控制措施提供依据,为扶优扶强和打假压劣提供方向。实施食品药品安全统一评价性抽验,务必统一规划管理,制定统一抽验计划、统一检测标准和方法,形成食品药品安全检测定性与定量相结合、监督性与评价性相结合的抽验方式,充分发挥检验检测的最大效率,避免不必要的重复检测。务必加大财政投入力度,市级政府抽验至少在2000批次以上,县级政府抽验至少在200批次以上,实现对辖区内重点区域、重点品种、重点时段的全覆盖。并逐年提高抽验的广度和密度,增强检测频率,扩大检测项目、批次和覆盖面,提高抽检的系统性、针对性和有效性,对食品药品安全隐患和风险做到时时排查,早发现、早分析、早预防、早整治、早解决,防患于未然,提升食品药品安全保障水平。
  
          五、推进信息公开,建立诚信评价机制。在食品药品企业广泛建立质量安全授权人制度,加强企业内部对质量安全管理体系的监督和实施。深入开展对行政相对人的诚信教育,逐步建立行政相对人信用档案,逐步建立信用评价、披露、奖惩制度,建立企业信用和监管信息化档案。建立食品药品安全信息定期公告制度,对违法失信企业,要采取黄牌警告、统一信息披露等失信惩戒机制,督促食品药品企业自觉接受社会监督,诚信经营,强化食品安全首责意识。
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