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[建言献策] 【建言议政】项目“争不到”成本“下不来”,萍乡建造设计资源期待整合

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禅舞萍乡 发表于 2018-1-4 12:42 | 显示全部楼层 |阅读模式
禅舞萍乡
2018-1-4 12:42 629 2 看全部
可以预见:1. 萍乡市将新增一家具有良好发展前景、税收贡献大的市属国有大型企业,甚至是一家国有控股混合制集团公司。2.成为萍乡市对外投融资的一个重要平台和促进我市对外投融资、激发经济活力的重要引擎。挽救萍乡市建筑设计行业狂澜于既倒,将其从泥沼中拉出走进繁花之地。
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建筑设计行业是建筑业的核心组成部分,在提升城市形象、改善人居环境、扩大就业规模等方面具有重要作用,反映一个城市的发展管理水平,对城市具有持久而深远的影响。多年来,我市建筑设计业一直处于发展低谷,尤其是市属设计单位面对巨大的发展困境,难以发挥应有作用,这既与我市“转型升级”大发展的步伐不一致,又错失了一个可撬动丰厚税收、推进我市供给侧结构性改革的着力点。因此,以整合六家市属建筑设计院(以下简称设计院)为突破口,激发我市建筑设计行业的生产力和市场竞争力,十分必要,势在必行。
一、现状问题
目前我市有市属设计院六家,分别为萍乡市建筑设计院、萍乡市规划勘察设计院、萍乡民用建筑设计院、萍乡市公路勘察设计院、萍乡市水利水电勘察设计院、萍乡市交通规划勘察设计院,皆为自收自支差额拨款企业化管理事业单位,其中具备甲级设计资质单位2家,乙级设计资质2家,丙级设计资质2家,从业人员300余人,其中一级注册建筑师、一级注册结构师、注册城市规划师均不足20人。完成合同额占市场份额很低,纳税额年不足千万元。
选择其作为突破口,原因有三:一是主观上各设计院有强烈的组建和改革愿望;二是客观上具有“可转易转、可升易升、改革效益明显快速”的优势,可由政府主导一力推动,没有其他的掣肘;三是其面对巨大的发展困难,到了非改革不可的境地,具体表现在以下几点:
1、受新出政策制约,资质“长不高”。我市建筑设计各项资质本就处于中下游水平,严峻的是,如今的新资质申请设置了诸多限制,一些条件门槛几乎否决了事业性质设计单位申请提升资质的资格,换言之,其基本没有进一步拓展和争取更高级资质的可能。
2、受保级要求和管理模式的制约,成本“下不来”。“保资质”“保运转”是各设计院“共同的痛”,六家合计以上两项开支年均投入就须500万元以上,内耗甚巨,维持正常运转已很困难,遑论发展扩张。
3、受自身力量的制约,项目“争不到”。城市建设要求提升,如今的项目规模大、涉及专业多,我市目前没有任何单独一家设计院具有承接大型综合项目的资质和能力,“看得到吃不到”,本市的项目都无力应对,更不用说参与省内、国内、甚至国际的广泛竞争。
4、受体制的制约,人才“留不住”。现有体制的束缚,从业人员的薪资必须在严格的规定框架里执行,加之承揽的工程有限,不仅收入难以保证,更不能提供实践和技能提高的平台,高级人才的薪资水平和发展状态,与其自身能力和期望存在巨大差距,各设计院都面临着引进人才难、现有人才流失的窘境。
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二、意见建议
现在正是萍乡市在市委、市政府坚强领导下撸起袖子加油干,将“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”宏图变现实的重要阶段,因此,针对以上情况,我们郑重建议:将六家市属设计院进行资源整合,组建市属建筑设计集团公司,与资本运作做好结合,打造“萍乡建造设计”品牌,迎来我市建筑设计领域的大变样。
第一,通过整合完成改制,破除束缚,释放发展潜力。将各院从现有隶属关系中剥离出来,改变事业单位性质,优化配置资源,建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的国有建筑勘察设计集团公司,集中资质,集中人才,统一运营,形成合力,以整合代替逐一改制,为政府“瘦身”同时,完全摆脱目前对事业单位性质设计单位的种种限制,打破各设计院“单打独斗”的“瓶颈”,资质、成本、人才等困局迎刃而解,释放巨大发展潜力。
第二,促进与先进设计院的合作,扩大本地设计产品的政府购买比例。整合后,可加大对本地设计产品的政府购买力度,目前没有技术能力单独承接的,由本地设计院邀请或联合高层次、高水平设计院一起协作完成设计产品,变单纯的购买产品为“借智、借脑”的共同合作,为本土设计师参与大型设计项目创造机会,培养人才,促进设计行业更快成长。
第三,与资本深度结合,打造“萍乡建造设计”品牌。《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发【2017】19号)、《关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》(建市【2016】93号)等顶层设计文件的下发推行,表明现正处在建筑业深入洗牌的良好机遇期。抓住机遇,以设计集团公司为“磁石”,吸引、寻找资本、施工合作伙伴,插上“资本的双翼”,变传统的“技术+劳务”为“技术+资本”形式,改变设计院始终处于等项目、等资金、资源闲置浪费的被动状态,从而上升成长为集设计、施工、投融资一体的建设集团,以更长、更完备的服务链条,实现更丰富的盈利模式,在更广阔的市场中赢得竞争力,铸就“萍乡建造设计”品牌,实现我市建筑设计行业,乃至整个建筑业的成功超车。
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“谁立于改革的潮头,谁就更快到达成功的彼岸”。如果以上设想顺利实现,可以想见的是:1、萍乡市将新增一家具有良好发展前景、税收贡献大的市属国有大型企业,甚至是一家国有控股混合制集团公司。2、其可切实担当起萍乡市城市建设和城市品位提升的技术支撑,节省大量购买外来设计产品的财政资金,且带动一系列相关产业的发展,为我市城乡建设、社会发展发挥更大作用。3、成为我市对外投融资的一个重要平台和促进我市对外投融资、激发经济活力的重要引擎。这既是挽救我市建筑设计行业狂澜于既倒,将其从泥沼中拉出走进繁花之地,也是萍乡市贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念、推进供给侧结构性改革的有力举措,不仅可在我省相关改制工作中凸显,提供典范式改革经验,更可在我市“变样、跨越”的征程中,增添一张“显得身手又拿得出手”靓丽名片,做出其独特的贡献。(执笔:萍乡市市政协人资环委 张琼孟娜)

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  来源:漆宇勤说公众号

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又是名片?首先能把“地下”工作做好,基础设施规划建设好,才是长久之计!
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黑店掌柜 发表于 2018-1-5 10:16 | 显示全部楼层
黑店掌柜
2018-1-5 10:16 看全部
这个可以搞在五陂海绵小镇,以海绵工程为主打业务方向,这个可以服务地方,也能便于竞争,传统工程大型企业太多了,必须要差异化经营。
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